2019年5月，赵春蕾参加中美流域治理与公益诉讼研讨会。

　　“我们从事公益诉讼的人，多少都是对环保有些情怀的人。”谈及自己的工作，湖北省武汉市检察院第七检察部检察官赵春蕾用了“情怀”二字。大四时的一堂选修课，为她打开了环境法的大门，“当时觉得很新奇，也特别有意义”。考研时，她毫不犹豫地选择了环境法专业，书本中一个个触目惊心的案例让她更加坚定了自己的选择。毕业后，她如愿将所学运用于实践。凭着这股情怀和专业，她终于成为了一名公共利益的守护者，并入选全国检察机关公益诉讼检察人才库。

　　有心，便可破难

　　都说公益诉讼线索发现难，但在赵春蕾看来，难不难关键在于有没有心。

　　自2019年11月被下派到武汉经济技术开发区检察院锻炼，近2年的时间，赵春蕾办理了60余件公益诉讼案件，涵盖生态环境、食品药品、公共安全等多个领域，“几乎每次外出调查或‘回头看’，都能发现线索”。

　　今年3月底，赵春蕾和助理外出调查一起文物保护相关的案子。路过长江支流通顺河时，她们远远就看到河堤上堆放着大量建筑和生活垃圾。“这里是行洪区，在这儿堆放固废不仅妨碍河道行洪，危害堤防安全，还会对河流造成污染。”她们拿出随身携带的激光测距仪进行现场测量，用航拍仪摄像取证，测量结果显示固废占地面积约2000平方米。

　　“我们再在河边转一转，看有没有其他固废堆放。”赵春蕾提议。果不其然，在附近龙灵山公园沿湖绿道的一个隐秘拐角，她们又发现了一堆占地约300平方米的建筑和生活垃圾。对照地图查询，其位置正位于湖泊绿化用地线以内。

　　“顺路便‘捡’了两条新线索。”回院后，她们立即梳理新发现的违法事实和相应法律条款，向负有监督管理职责的行政机关发出检察建议，要求其依法履职，迅速组织清理工作，排除固废对生态环境的妨害，恢复湖泊堤岸生态原状，并加强日常监管，建立巡查机制。收到建议后，行政机关立即运走两处固废，对巡查中发现的其他固废堆放线索也一并处理。

　　在对上述案件进行“回头看”的过程中，赵春蕾带领办案组又发现了违法围湖养鱼、污水井外溢直排长江连通渠等一系列长江流域水污染线索，立案17件。

　　“只要有心，不可能发现不了线索。当然，这需要对各项专项工作部署、政策要求、相关法律法规等保持高度敏感性，说是职业敏感，其实也是一种政治敏锐性和判断力。”赵春蕾认为，之所以能源源不断地发现线索，表面看来也许是运气好，背后却是因为她们时刻在做工作中的有心人，时刻在“打有准备之仗”。

　　对于“打有准备之仗”，同事们也从赵春蕾身上学到不少：拟定专项调查方案，梳理法律法规，将可能出现的违法点列成表格，挑选有代表性的样本……“绝对不是盲人摸象般乱找线索，而是要胸中有丘壑。”同事徐璟说。

　　沟通，创造共赢

　　在赵春蕾“捡”来的公益诉讼线索里，有的甚至是行政机关主动提供的。“怎么会？被监督者主动向监督者提供线索？”对于这样的疑惑，赵春蕾解释道：“因为我们的目的是一样的，就是让人民的生活环境更美好更安全，只要在这点上达成共识，就能形成合作共赢的良好关系。”

　　通过办案中的接触和了解，赵春蕾意识到，真正不想履职的行政机关很少，很多时候他们确实存在客观原因和困难，而有些困难检察机关是可以帮他们解决的。所以她认为，与行政机关的沟通非常重要，她也非常赞成以磋商的形式共同解决问题，并在这方面进行了积极尝试和探索。

　　2020年1月，武汉暴发新冠肺炎疫情。赵春蕾和基层院的同事一起投身社区抗疫。值守过程中，群众的一句“用过的口罩往哪儿扔”引起了她的警觉。换班之后，她围着小区四处查看，果然发现了问题：废弃口罩专用垃圾桶的标识因日晒雨淋早已脱落，口罩和其他生活垃圾混在一起，垃圾桶没有加盖，散发出恶臭。

　　“废弃口罩不及时规范处理，很可能成为新冠病毒传播媒介，给疫情防控带来新风险。”意识到问题的严重性，赵春蕾和同事一起，利用值守间隙走访多个小区，发现了不少类似的管理漏洞。

　　彼时，行政机关也都在抗疫，联络十分不便，但赵春蕾还是不断拨打电话，积极与他们取得联系，反映发现的问题，商议处理方案，帮助协调落实。行政机关被她的责任心所感染，努力克服人手不足等困难，当晚就进行了整改，并建立了废弃口罩处理日常消毒和巡查机制。很快，居民小区实现了有毒有害垃圾分类处理。

　　“这算是第一次诉前磋商尝试吧，虽然特殊时期主要靠的是电话沟通，但效果非常好。”赵春蕾说。到了今年1月，针对商超和集贸市场中少数蔬菜农药残留超标问题，她经过充分准备，正正规规地组织了一次经开区检察院与行政机关的诉前磋商会。

　　会上，根据检察机关的抽样检测结果，双方就辖区食品安全问题进行了深入沟通，共同探讨维护食品安全的最佳途径和有效措施。此次磋商，双方还会签了《关于食品药品安全领域公益诉讼衔接工作的合作机制方案》，就日常工作联动、线索移送、信息共享等机制达成一致。这一方案，也是由赵春蕾精心起草和多次修改的，得到了行政机关的高度认可。

　　“作为一项全新的法律职能，公益诉讼工作在实操中常常会遇到法律‘缺失’的情况。通过磋商解决问题，能很好地弥补法律滞后的缺陷。”赵春蕾深有体会地说。她也会收到行政机关主动请求召开磋商会或圆桌会的提议，尤其是在某个公益保护问题涉及多个行政部门的时候，他们认为检察机关“能从专业角度帮助厘清各部门的职责，更加中立地促进问题解决”。

　　举一，也要能反三

　　在撰写检察建议时，除了针对具体的问题要求行政机关充分履职外，赵春蕾通常还会加上一条“举一反三”的建议，如全面自查自改、进行行业整顿等。“我们检察机关的作用不能仅仅停留在单个问题的解决上，而是要推动行政机关查找问题的根源，形成更加完善的管理和治理机制，也就是要让我们的公益诉讼监督职能服务于社会综合治理。”赵春蕾总结道。她主办的一起工地扬尘污染案即是对这一工作理念的印证。

　　2020年8月，正值武汉“全国文明城市”称号复评关键期，网上一张全市重点扬尘污染源单位名录引起了赵春蕾的关注。“扬尘污染可是文明城市评选的一大扣分点。”赵春蕾将名单中位于经开区的10个重点污染源单位“拎”了出来，带领团队伙伴开启专项行动。

　　盛夏酷暑，调查遇到了不少困难：在建工地无法准确定位，她们跟着导航七弯八拐，经常迷路；工地开工时间摸不准，她们常常扑空，跑了好多趟才渐渐找到了规律；好容易找到工地负责人，对方却反问她们：“工地有灰尘不是很正常吗，这你们也管？”

　　“好在功夫不负有心人，违法事实都一一摸清了，比如违法堆放建筑渣土、未采取抑尘措施、道路未硬化处理、无证排水，等等。”将问题和法律法规一一梳理后，她们便向负有监管职责的多个行政机关制发诉前检察建议。行政机关高度重视，不仅采取有力措施督促涉案工地整改，还按照“举一反三”的要求，组织开展了为期一个月的专项整治行动，对辖区147个在建工地进行全面大检查，对评选出的“十差”工地相关负责人进行约谈，限期整改。

　　从事公益诉讼工作以来，赵春蕾形成了一案一总结、一类案一分析的良好习惯，她撰写的多篇综治调研报告为党委、人大、政府提供了决策参考。基层的历练，也让她有了更多来源于实践的思考和感悟，以及将之转化为学术的动力和底气。

　　“公益诉讼还是‘新生事物’，还有很广阔的探索和研究空间等着我们去挖掘。”赵春蕾充满信心和期待地说。

　　（本报记者周晶晶）